บทนำ

เมื่อวันที่ 4 กันยายน รัฐบาลไทยโดยรองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรีออกคำเตือนไปยังนายจ้างทั่วประเทศ ห้ามจ้างคนต่างด้าวที่ไม่มีใบอนุญาตทำงาน หรือให้คนต่างด้าวที่มีใบอนุญาตทำงานทำงานเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาต พร้อมเปิดเผยบทลงโทษทั้งหมดและผลการบังคับใช้กฎหมายในปีงบประมาณนี้ โดยถึงปัจจุบันได้ตรวจสอบสถานประกอบการที่จ้างแรงงานทั่วประเทศแล้วกว่า 74,000 แห่ง และพบแรงงานต่างด้าวทำงานในอาชีพสงวนสำหรับคนไทยกว่า 1,700 คน สำหรับโรงงานและธุรกิจบริการทุนจีนในไทยที่จ้างแรงงานต่างด้าว ประกาศนี้เป็นเรื่องที่ต้องนำไปใส่ไว้ในรายการตรวจสอบตนเอง

1. การกระทำผิด 2 ลักษณะที่ถูกระบุชัด

ประกาศของรัฐบาลแยกการกระทำผิดออกเป็น 2 ลักษณะอย่างชัดเจน และมีโทษทั้งสองลักษณะ

ลักษณะแรกคือ “การจ้างโดยไม่มีใบอนุญาต” ได้แก่ การจ้างคนต่างด้าวที่ไม่มีใบอนุญาตทำงาน

ลักษณะที่สองคือ “การจ้างเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาต” ได้แก่ คนต่างด้าวมีใบอนุญาตทำงาน แต่ทำงานเกินกว่าที่ได้รับอนุญาต ลักษณะนี้มักถูกมองข้ามในทางปฏิบัติ หากตำแหน่งงาน นายจ้าง หรือสถานที่ทำงานที่ระบุในใบอนุญาตทำงานไม่ตรงกับความเป็นจริง ก็ถือว่าเข้าข่ายลักษณะนี้

ประกาศยังระบุอาชีพ 4 ประเภทที่กฎหมายไทยสงวนไว้สำหรับคนสัญชาติไทย เพื่อเตือนว่าเป็นกลุ่มที่พบการกระทำผิดบ่อย ได้แก่ งานนวดไทย งานตัดผม งานเสริมสวย และงานขับขี่ยานพาหนะ ในจำนวนนี้ “งานขับขี่ยานพาหนะ” มีผลในทางปฏิบัติต่อธุรกิจการผลิตและโลจิสติกส์มากที่สุด ใครเป็นผู้ขับรถโฟล์คลิฟต์ในโรงงาน รถรับส่งพนักงาน และรถส่งสินค้า เป็นคำถามที่เจ้าหน้าที่จะถามโดยตรงเมื่อเข้าตรวจ

2. บทลงโทษ: ลงโทษทั้งนายจ้างและแรงงาน

กฎหมายที่ใช้คือพระราชกำหนดการบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. 2560 โดยประกาศระบุบทลงโทษไว้ดังนี้

ฝ่ายนายจ้าง

• กระทำผิดครั้งแรก: ปรับ 10,000–100,000 บาท ต่อคนต่างด้าวที่จ้างโดยผิดกฎหมาย 1 คน

• กระทำผิดซ้ำ: จำคุกไม่เกิน 1 ปี หรือปรับ 50,000–200,000 บาทต่อคน หรือทั้งจำทั้งปรับ

• นอกจากนี้: ห้ามจ้างคนต่างด้าวเป็นเวลา 3 ปี

ฝ่ายแรงงาน

• ปรับ 5,000–50,000 บาท

• ถูกส่งกลับประเทศหลังชำระค่าปรับ

• ห้ามยื่นขอใบอนุญาตทำงานเป็นเวลา 2 ปี

สำหรับนายจ้าง ความรุนแรงที่แท้จริงของบทลงโทษชุดนี้อยู่ที่การคิดค่าปรับ “ต่อคน” และผลเพิ่มเติมคือ “ห้ามจ้างคนต่างด้าว 3 ปี” หากโรงงานที่มีพนักงานจำนวนมากถูกตรวจพบการจ้างผิดกฎหมายหลายคน ค่าปรับจะทบตามจำนวนคน และสำหรับผู้ผลิตที่ต้องพึ่งพาแรงงานจากเมียนมา ลาว และกัมพูชา การไม่สามารถจ้างคนต่างด้าวได้เลยเป็นเวลา 3 ปี แทบไม่ต่างจากความเสี่ยงที่จะต้องหยุดการผลิต

3. ความเข้มข้นของการบังคับใช้: ตรวจแล้ว 74,000 แห่งในปีงบประมาณนี้

ประกาศยังเปิดเผยผลการบังคับใช้กฎหมายในปีงบประมาณ 2569 จนถึงปัจจุบัน ดังนี้

• ตรวจสอบสถานประกอบการที่จ้างแรงงานต่างด้าวทั่วประเทศแล้วกว่า 74,000 แห่ง

• พบแรงงานต่างด้าวทำงานในอาชีพสงวนสำหรับคนไทยกว่า 1,700 คน

นี่ไม่ใช่การกวาดล้างเฉพาะกิจเพียงครั้งเดียว หนึ่งสัปดาห์ก่อนหน้านั้น ข้อมูลของกระทรวงแรงงานแสดงว่าสำนักงานแรงงานจังหวัดนครพนมได้ร่วมตรวจบูรณาการตามโครงการบริหารจัดการผู้หลบหนีเข้าเมืองกลุ่มแรงงานต่างด้าวเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม การตรวจร่วมในจังหวัดชายแดนยังคงดำเนินอย่างต่อเนื่องในช่วงนี้

(อินโฟกราฟิก: เปรียบเทียบบทลงโทษและความเข้มข้นของการบังคับใช้กฎหมาย)

ประเด็นสำคัญ

1. การจ้างโดยไม่มีใบอนุญาตและการจ้างเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาตมีโทษเช่นเดียวกัน ตำแหน่งงาน นายจ้าง และสถานที่ทำงานในใบอนุญาตทำงานต้องตรงกับความเป็นจริง

2. อาชีพ 4 ประเภทที่ถูกระบุ ได้แก่ งานนวดไทย งานตัดผม งานเสริมสวย และงานขับขี่ยานพาหนะ โดย “งานขับขี่ยานพาหนะ” เกี่ยวข้องโดยตรงกับรถโฟล์คลิฟต์และยานพาหนะภายในโรงงาน

3. ค่าปรับนายจ้างคิดตามจำนวนคน: กระทำผิดครั้งแรกปรับ 10,000–100,000 บาทต่อคน กระทำผิดซ้ำอาจถูกจำคุกไม่เกิน 1 ปี และห้ามจ้างคนต่างด้าว 3 ปี

4. แรงงานถูกปรับ 5,000–50,000 บาท ถูกส่งกลับประเทศหลังชำระค่าปรับ และห้ามยื่นขอใบอนุญาตทำงาน 2 ปี

5. ปีงบประมาณนี้ตรวจสอบสถานประกอบการแล้วกว่า 74,000 แห่ง และพบแรงงานต่างด้าวที่กระทำผิดกว่า 1,700 คน

ข้อแนะนำจาก Z&X

จุดเสี่ยงของการปฏิบัติตามกฎหมายด้านการจ้างงานมักไม่ได้อยู่ที่ “มีใบอนุญาตหรือไม่” แต่อยู่ที่ “สิ่งที่ระบุในใบอนุญาตตรงกับงานที่ทำจริงหรือไม่” การเปลี่ยนตำแหน่ง การโยกย้ายงาน หรือการไปช่วยงานที่โรงงานอื่น ล้วนอาจกลายเป็นการทำงานเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาตโดยไม่รู้ตัว งานบริหารเงินเดือนและภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาของพนักงานในบริการรับทำบัญชีและภาษีของ Z&X รวมถึงการขึ้นทะเบียนบัญชีประกันสังคมในบริการจดทะเบียนบริษัทและขออนุญาต จะตรวจทานทะเบียนรายชื่อพนักงานให้สอดคล้องกับข้อมูลที่ยื่นแจ้งไปพร้อมกันในการทำงานประจำวัน เราแนะนำให้กิจการเทียบใบอนุญาตทำงานกับตำแหน่งงานจริงทุกไตรมาส และแยกรายการตำแหน่งที่ “ดูไม่เหมือนตำแหน่งงาน” เช่น คนขับรถโฟล์คลิฟต์ รถรับส่งพนักงาน และรถส่งสินค้า ออกมาตรวจสอบเป็นการเฉพาะ ทั้งนี้ กรณีใดเป็นการกระทำผิดหรือไม่ ให้ถือตามการวินิจฉัยของหน่วยงานที่มีอำนาจ

แหล่งที่มา

• หัวข้อต้นฉบับ: รัฐบาลเตือนนายจ้างทั่วประเทศ ห้ามจ้าง-ใช้บริการ “แรงงานต่างด้าว” ทำงานผิดกฎหมาย ชี้โทษหนักทั้งคนจ้างและแรงงาน

• หน่วยงาน: กรมประชาสัมพันธ์ (PRD)

• วันที่: 4 กันยายน 2569

• URL: https://www.prd.go.th/th/content/category/detail/id/33/iid/538443

• แหล่งข้อมูลเพิ่มเติม (การตรวจร่วม): สำนักงานแรงงานจังหวัดนครพนม ร่วมตรวจบูรณาการตามโครงการบริหารจัดการผู้หลบหนีเข้าเมืองกลุ่มแรงงานต่างด้าว | กระทรวงแรงงาน | 28 สิงหาคม 2569 | https://www.mol.go.th/news