某中资动力机械零部件企业泰国BOI申请案例：按真实用途实现一证两类

——从部分产品优惠受限到一证两类方案获批：中鑫如何贯通用途识别、产能核对与技术答辩

一、摘要：优惠覆盖的拓宽始于真实用途的识别

某中资动力机械零部件企业赴泰设厂，原按车辆零部件类申请BOI，审查却提示：该类别的所得税优惠只能覆盖车辆用途。中鑫围绕磁电机与飞轮总成的真实用途，补充产线、产能及工艺论证，推动车辆类与机械类并列的方案获批。2026年4月27日，项目获批磁电机3年、飞轮总成5年的所得税免税安排，历时5.5个月。专业价值在于把同一工厂中不同业务识别清楚，使原有类别难以覆盖的产品获得对应权益。

BOI 批准通知函泰文原件首页（脱敏）

二、项目背景：同一家工厂可能涉及不同促进活动

某动力机械零部件企业下游客户赴泰布局后，要求该企业就近稳定供货。2025年11月3日，泰国公司注册成立，11月5日委托中鑫办理BOI。工厂生产的磁电机主要用于摩托车、全地形车，飞轮总成主要用于割草机械、小型发电机、舷外机等设备。两类产品都与发动机配套，但最终服务的整机和用途并不相同。

三、问题分析：申报难点是把制造事实转成可区分的活动

受理前，客户希望按发电机零部件申报；11月10日BOI审核官员审阅草稿后要求调整为车辆零部件类3.5.17，并补充产能计算。11月11日申请受理。2026年1月14日项目说明会后，官员提出12项书面问题，又将车辆用途之外的所得税优惠范围问题摆到面前。

这12项问题可以归为四组：一是资料，要求提交说明会演示文稿；二是产品，要求说明飞轮总成与磁电机的区别、属于整车配套还是售后件、用于哪些车型；三是制造能力，要求按本项目改写工艺流程，说明所用先进设备、关键尺寸公差和表面粗糙度；四是权益范围，官员明确指出，按车辆零部件类申请，能享受所得税免税的只能是车辆用飞轮，并询问不同用途的产能能否分开、证书上的产品名称是否需要调整。此外还问及来泰投资的原因。

企业通过同一家公司、同一工厂组织生产，并不意味着全部产品属于同一种促进活动。若继续用车辆类概括全部产品，通用用途部分存在优惠未被覆盖的风险；单纯改用途名称，又无法与订单和实际生产对应。

客户熟悉制造与销售，但工程按图纸、销售按客户、财务按公司归集的信息，未必天然构成同一套申报解释。仅填表、翻译和转交BOI官员意见，也难以替客户解决边界问题。中鑫需要把各部门事实组织成审核者可以核对的活动范围，并使后续材料保持一致。

官员指出的是原类别的覆盖界限，后续仍需核对剩余业务的适用类别、制造条件与资料缺口。中鑫把范围提示推进到分类论证、产能重算和技术答复，服务价值才落实为可审查的方案。

四、方法论与策略：CODE模型让用途分类与证据核验共同推进

处理思路是先识别每类产品服务哪种整机、承担什么功能，再把用途与在泰工序对应到目录条件。机械类3.1.2还须核对关键功能零部件的成形工序或工程设计等条件，不能仅凭“非车辆用”就认定适用〔1〕。本案以产线独立、产能可分、客户群不同说明业务可区分；这些是本案的证据，并非自动获得多类别批准的通用公式。

两类活动的免税年限不同，用途边界也要在获批后继续可追溯：哪些产品、收入和投资资料对应哪一类，需要能回到同一套依据。申报阶段先把关系理清，才能为后续财税衔接留下基础。

中鑫运用合规增长CODE模型推进申报，以O“统筹结构”联动产品、用途、工艺、设备和产能；D“中泰双线协同”组织母公司工程师确认事实，团队泰国负责人整理正式答复并衔接审查；E“可核验交付”保留中英对照、泰文答复及申请版本；C“合规日历”跟踪受理、补件和批准后的期限。其差异化体现在把类别方向落实成完整资料，并识别改变一项用途会牵动哪些数据。

新增3.1.2的方案由中鑫在12问书面答复中提出。判断分三步：先与客户逐项确认泰国工厂飞轮总成的实际装机对象，确认其主要配套割草机械、电焊机、工程设备、舷外机和小型发电机等小型汽油机，而非车辆；再对照3.1.2覆盖的农用、工程、船用及动力机械范围，核对飞轮总成的成形加工工序是否满足条件；最后把飞轮总成的产品名称、产能和客户清单从车辆类中拆出，单独列为新类别，并在答复中同步更新证书产品名称。

五、方案制定与实施：新增类别需要重整产能与技术说明

受理前先校准产能。客户原以“每台设备每小时1件”乘设备台数估算，中鑫改按瓶颈设备数控车床核对，采用每天8小时、每年300天的本案工时假设，分别测算两类产品。这里的关键是：一件产品经过多道工序，不能把所有设备产量简单相加；计算须能追溯到单件加工时间、有效设备数和产线安排，才能与设备清单及投资计划对应。

说明会后，中鑫随即提出：磁电机继续按车辆零部件类申请，飞轮总成按机械零部件类另行申请，并说明两条产线独立、产能分别计算、客户群不同。围绕实际用途核对两条产线、分别计算产能，并整理客户去向。将范围分清之后，还要确保规格、工艺、设备与申请表表达的是同一套业务，避免新类别与旧附件相互矛盾。

共用资源按“能分开的分开、不能分开的不重复”处理：两类产品各以自己的瓶颈数控车床计算产能，主设备、产能和客户清单在申请中分列；厂房等共用部分仍按同一份投资计划申报，两类活动的所得税免税额度合计以投资额（不含土地和流动资金）的100%为上限，不因拆成两类而重复计算。

技术答复按审查问题组织。母公司工程师提供图纸尺寸、设备精度和客户型号，中鑫整理中英对照，再转成泰文提交。两类产品从材料、结构、功能与用途作对照；流程补齐车削、拉键槽、动平衡、充磁和性能测试等环节。尺寸公差、锥孔粗糙度说明加工要求，数控车床与在线检测说明实现和控制方式，使先进设备与具体制造活动相互印证。

项目关键节点

六、结果与价值创造：两类活动获批拓宽了产品的优惠覆盖

从2025年11月11日受理到2026年4月27日批准，约五个半月。新增机械类论证，使飞轮总成纳入对应优惠范围，并取得更长的免税期。一证并列活动仍需分别看清获批产品、税期、额度及履行条件，不能推定全厂统一免税或重复使用同一投资上限。

七、结论：跨境专业服务需要连接业务事实与规则边界

制造企业常按产品族、客户和工厂组织经营，监管体系则按促进活动划定条件与权益。专业服务的价值，在于建立两者之间可核验的对应关系，并让用途识别、技术证据和后续管理连续起来。行业可以复用的是识别边界、追溯数据与协同确认的方法；具体类别组合仍需逐案论证。这种能力既支持企业争取适用权益，也使获批后的经营有据可循。

产品跨车辆与通用机械用途的企业，可向中鑫提交产品型号、最终用途、工艺、设备和产能资料，申请BOI类别与申报路径评估。

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公开规则参考

〔1〕BOI Investment Promotion Guide 2025。一般条件参考上述指南，项目类别与权益以申请当期规则及批准文件核验。